Propositions citoyennes financées au niveau municipal

Résultats

Preuves de [définir : services / initiatives] financés au niveau municipal qui reflètent directement les propositions des citoyens soumises dans le cadre de processus de budget participatif ou de consultation.

Cet indicateur évalue si et dans quelle mesure les autorités municipales traduisent les contributions des citoyens – recueillies par le biais de la budgétisation participative, de consultations ou d'autres mécanismes d'engagement – en services ou initiatives réellement financés. Il vise à déterminer si les processus participatifs influencent la prise de décision locale et l'affectation des budgets, établissant ainsi un lien entre la participation citoyenne et des résultats concrets en matière de gouvernance. En documentant ces changements, l'indicateur aide à évaluer la réactivité et la responsabilité des autorités municipales ainsi que l'efficacité des mécanismes de gouvernance participative.

Déterminez la valeur de l'indicateur en utilisant la méthodologie suivante :

1) Avec les principaux partenaires du projet et les autres parties prenantes concernées, discuter et convenir de critères et de définitions clairs pour les indicateurs.

• Définir la « proposition citoyenne » : par exemple, toute suggestion formelle, idée de projet ou demande émanant de citoyens ou de groupes communautaires, soumise dans le cadre d'un budget participatif ou d'un processus de consultation officiel tel que des forums villageois, des plateformes en ligne et des assemblées locales. Lorsque les propositions sont soumises ou facilitées par des OSC, elles ne doivent être considérées comme des propositions citoyennes que s'il existe une contribution citoyenne démontrable, telle que la preuve que la proposition reflète les priorités exprimées par les citoyens - cela peut inclure des réunions communautaires, des consultations, des enquêtes ou des mandats documentés. Les propositions élaborées principalement par des OSC sur la base de leurs propres stratégies organisationnelles ou priorités de financement, sans preuve claire de la contribution des citoyens, doivent être exclues.

• Définir « initiative financée » - par exemple, un projet, un service ou une activité qui figure dans le plan ou le budget municipal approuvé et pour lequel des ressources ont été allouées en vue de sa mise en œuvre. Convenir des secteurs ou types d'initiatives spécifiques que l'indicateur suivra, par exemple les infrastructures, la gestion des déchets, les services sociaux, les moyens de subsistance.

• Établir des critères d'inclusion pour la « réflexion directe » afin de distinguer entre un alignement fortuit et une réponse réelle aux propositions des citoyens. Tenir compte des suggestions suivantes pour déterminer quand une initiative financée « reflète directement » une proposition citoyenne :

  • Il existe des preuves manifestes que l'activité financée répond à une ou plusieurs propositions citoyennes (mêmes questions, même lieu ou même contenu).

  • La proposition est issue d'un processus participatif (par exemple, procès-verbaux de réunion, soumission en ligne, rapports de rétroaction).

  • L'initiative a été incluse dans le budget municipal ou le plan de travail à la suite de ce processus participatif.

2) Déterminer ce qui constitue une « preuve » que les initiatives financées reflètent directement les propositions des citoyens. Les preuves acceptables comprennent au moins deux des sources suivantes :

• Documents relatifs au financement municipal (budgets approuvés, modifications budgétaires, décisions de financement) indiquant l'affectation des fonds à des services ou initiatives proposés par les citoyens.

• Registres des processus participatifs reliant les propositions des citoyens aux éléments financés ; ceux-ci peuvent inclure des listes de propositions, les résultats des votes, les rapports de consultation.

• Documents officiels de mise en œuvre confirmant l'exécution des propositions financées, tels que les plans de projet, les registres des marchés publics, les rapports de mise en œuvre.

• Rapports publics ou confirmations attestant que les services ou initiatives financés reflètent les propositions des citoyens ; il peut s'agir de rapports municipaux, OSC , de couverture médiatique.

3) Définissez la période de référence pour laquelle vous recueillerez des preuves des initiatives financées reflétant les propositions des citoyens. Évaluez généralement l'évolution au cours de l'année de référence ou de la période du projet en cours (par exemple, les 12 derniers mois).

4) Développer un outil pour enregistrer les preuves des initiatives financées reflétant les propositions des citoyens. Préparer un outil simple (tableau ou base de données) pour documenter et collecter les preuves des services/initiatives financés au niveau municipal qui reflètent directement les propositions des citoyens selon les définitions et critères établis (étape 1). L'outil peut enregistrer, par exemple, les informations suivantes pour chaque cas observé d'initiatives financées :

• emplacement (commune / quartier)

• période / date

• type de processus participatif

• non de propositions citoyennes soumises

• non de propositions reflétées dans les initiatives financées

• description des initiatives reflétées

• type de partie prenante(s) ayant contribué au changement

• description du changement

• importance du changement

• source de vérification / preuve

• contribution au projet, contribution externe

5) Recueillir des preuves à l'aide d'au moins deux des méthodes suggérées :

• Examen des documents et des médias : Examiner les documents budgétaires municipaux, les plans de travail annuels, les procès-verbaux des réunions, les propositions des citoyens, les rapports de rétroaction ou la couverture médiatique afin d'identifier les chevauchements entre les propositions et les initiatives financées.

• Entretiens avec des informateurs clés : interroger des responsables locaux ou des représentants de la société civile afin de confirmer comment les propositions ont été examinées, classées par ordre de priorité et traduites en financement.

• Discussions de groupe : discuter avec les citoyens ou les groupes communautaires pour savoir s'ils reconnaissent certaines de leurs propositions dans les projets financés et s'ils ont reçu des commentaires sur les résultats.

• Observation : Assister aux discussions budgétaires ou aux audiences publiques afin de vérifier comment les propositions sont présentées et examinées. Dans la mesure du possible, observer la mise en œuvre des services ou des initiatives.

6) Consignez les informations recueillies dans l'outil que vous avez conçu à l'étape 4 et conservez les preuves. Conservez des copies des documents pertinents tels que les propositions des citoyens, les budgets, les photos ou les comptes rendus des initiatives mises en œuvre, les supports de communication pour chaque initiative/service financé.

7) Rapport sur l'indicateur. Fournissez une description narrative de la réalisation de l'indicateur à l'aide des preuves recueillies et des informations documentées dans le tableau ou la base de données (étape 3). Décrivez quels services ou initiatives financés peuvent être directement attribués à des propositions citoyennes et expliquez comment ces liens ont été vérifiés. Dans votre rapport, combinez toutes les informations quantitatives disponibles (nombre de propositions citoyennes reflétées dans les initiatives financées) avec une interprétation qualitative expliquant comment et pourquoi ces services et initiatives ont été financés, ainsi que le rôle des processus de budget participatif ou de consultation dans l'influence des décisions municipales.

Rendre compte et interpréter les résultats en tenant compte des facteurs contextuels pertinents, tels que le type d'initiative ou de service financé (par exemple, infrastructures, santé, éducation, moyens de subsistance), le type de processus participatif (par exemple, budgétisation, consultation, planification), la zone géographique, dans la mesure du possible et selon les besoins.

1)Envisagez d'utiliser la méthodologiede récolte des résultats pour documenter la manière dont les propositions des citoyens ont influencé les initiatives municipales financées. La récolte des résultats peut aider à identifier, documenter et vérifier des cas spécifiques où les propositions des citoyens, soumises dans le cadre de processus de budget participatif ou de consultation, ont été prises en compte dans les services ou initiatives financés. Tirez parti des conseils sur la méthodologie de récolte des résultats fournis dans les documents ci-dessous. Pour chaque « résultat récolté », consignez :

• Qu'est-ce qui a changé ? (initiative ou service financé)

• Qui l'a modifié ? (quelle autorité ou quel service)

• Quand et où ce changement s'est-il produit ?

• Quelle est l'importance de ce changement ?

• Comment le projet ou le processus a-t-il contribué ? (facilitation, formation, plaidoyer)

2)Décidez s'il est nécessaire de recueillir des données de référence en tenant compte du type ou de la combinaison des méthodologies que vous utilisez et du type de preuves que vous recueillez.

3)Croisez les sources. Les données et les preuves gagnent en fiabilité lorsqu'elles sont vérifiées et validées à partir de plusieurs sources, notamment des documents justificatifs, des personnes externes et d'autres experts.

4)Étant donné que l'espace civique compte de nombreux acteurs, examinez comment vos activités ont pu influencer les propositions citoyennes financées. Cela vous aidera à mieux comprendre votre contribution. Déterminez si ces résultats peuvent être liés au soutien apporté au projet (par exemple, renforcement des capacités, plaidoyer, facilitation, production de données probantes). Lorsque vous évaluez la contribution, vérifiez si (a) les activités du projet correspondent au résultat, (b) les parties prenantes confirment l'influence du projet et (c) s'il existe une autre explication plus plausible. Documentez les voies de contribution à travers des entretiens, des séances de réflexion ou la récolte des résultats afin de comprendre comment le projet a pu soutenir les initiatives financées.

5) Si les ressources le permettent, envisagez également les facteurs alternatifs ou externes contribuant au changement. Ceux-ci peuvent être évalués en posant des questions telles que :

• Comment le contexte politique a-t-il influencé ce changement/résultat, de manière positive ou négative ?

• Comment la coopération avec d'autres acteurs a-t-elle influé sur la réalisation de ce changement/résultat ? Quels acteurs ont été impliqués et de quelle manière leur implication a-t-elle favorisé ou entravé les progrès ?

6)Si votre projet comporte un volet important Égalité des Genres à l'inclusion sociale (GESI), évaluez si les groupes marginalisés ou sous-représentés (par exemple, les femmes, les jeunes, les personnes handicapées, les minorités ethniques) participent à l'élaboration et à la soumission des propositions, si leurs propositions sont prises en compte et s'ils bénéficient des initiatives et des services financés. Documentez les obstacles auxquels ces groupes sont confrontés pour que leurs propositions soient examinées ou financées. Utilisez ces informations pour recommander des moyens de rendre les processus de budgétisation participative et de consultation plus inclusifs et plus équitables.

7)Si votre projet vise à renforcer la participation et l'appropriation des principales parties prenantes, impliquez-les dans la conception de la méthodologie des indicateurs et/ou la validation des résultats des indicateurs. Invitez les représentants des citoyens et les responsables municipaux à examiner conjointement les données recueillies afin de confirmer ensemble quelles initiatives financées ont été proposées par les citoyens et de renforcer l'appropriation commune du processus.

8)Tenez compte de la disponibilité des données et de la faisabilité. Si l'accès aux données budgétaires ou de planification municipales est limité, il peut être impossible de vérifier si les propositions des citoyens ont effectivement été financées. Dans ce cas, utilisez un indicateur de substitution plus simple pour évaluer les résultats en matière de participation, par exemple :

• Preuve des propositions citoyennes soumises dans le cadre de processus de budgétisation participative ou de consultation, ou

• Nombre de [définir : politiques/services/initiatives] gouvernementales au niveau [local/provincial/national] élaborées ou révisées avec la participation active des [ OSC].

Ces alternatives permettent de contrôler l'engagement participatif même lorsque la vérification financière ne peut être effectuée.

9)Si votre projet vise à évaluer le degré de changement plutôt qu'à documenter des preuves, vous pouvez envisager de reformuler l'indicateur comme suit : « Mesure dans laquelle les décisions de financement municipal reflètent les propositions des citoyens soumises dans le cadre de processus de budget participatif ou de consultation ». Des conseils supplémentaires sur cette approche, y compris des considérations pratiques et des exemples illustratifs, sont fournis dans le document d'une page accessible via le lien ci-dessous.

10) Si vous préférez utiliser un indicateur quantitatif, vous pouvez reformuler l'indicateur proposé comme suit : Nombre de services ou d'initiatives municipaux financés qui reflètent directement les propositions des citoyens soumises dans le cadre de processus de budget participatif ou de consultation.

11) Pour les projets financés par l'UE, envisagez plutôt les indicateurs OPSYS suivants (vous trouverez d'autres options sur Indicateurs prédéfinis pour la conception et le suivi des interventions financées par l'UE ) :

• Nombre de politiques gouvernementales élaborées ou révisées avec la participation d'organisations de la société civile grâce au soutien de l'UE

• Niveau de participation des femmes, des jeunes, des personnes handicapées, des personnes âgées, des populations autochtones et d'autres groupes de population à l'élaboration des politiques urbaines soutenues par l'intervention financée par l'UE.

• Note (1 à 10) attribuée en fonction de la mesure dans laquelle les dirigeants politiques reconnaissent la valeur de la participation de la société civile aux processus décisionnels et la facilitent.