Participation accrue des citoyens à la prise de décisions locales

Résultats

Preuves d'une participation plus active des citoyens des communautés cibles aux processus décisionnels locaux.

Cet indicateur examine s'il existe des preuves que les citoyens des communautés bénéficiant du projet participent de manière plus active, régulière ou significative aux processus décisionnels qui les concernent. L'indicateur mesure les changements comportementaux et sociaux, passant de la prise de conscience des possibilités de participation à un engagement actif et durable dans les processus de gouvernance.

Déterminez la valeur de l'indicateur en utilisant la méthodologie suivante :

1)Avec les principaux partenaires du projet et les autres parties prenantes concernées, discutez et définissez ce qui constitue une « participation active ». Convenez des types de comportement ou d'engagement qui peuvent être considérés comme « actifs ». Voici quelques exemples :

• Participer aux réunions locales de planification, de consultation ou du conseil municipal ;

• Prendre la parole, présenter des questions ou soumettre des propositions lors de ces réunions ;

• Participer à des comités locaux ou à des groupes de surveillance citoyens ;

• Voter dans le cadre de processus de budgétisation participative ou de hiérarchisation des priorités communautaires ;

• Organiser ou animer des discussions communautaires sur des questions locales ;

• Prendre l'initiative de donner suite aux mesures prises par les autorités locales.

Une participation purement symbolique (par exemple, assister sans contribuer) ne doit pas être considérée comme active, sauf si elle démontre une intention de s'engager (par exemple, poser des questions, signer des pétitions, donner son avis). Une participation accrue n' implique pas une influence sur les décisions, et la définition de la participation active doit refléter cette distinction.

2)Avec les principaux partenaires du projet et les autres parties prenantes concernées, discutez et définissez ce qui constitue une « preuve » de participation active. Les preuvesacceptables comprennent une combinaison d'au moins deux des sources suivantes :

• Procès-verbaux des réunions ou listes de présence indiquant la présence et la participation des citoyens.

• Registres des contributions des citoyens, telles que propositions, questions soulevées, soumissions, pétitions ou formulaires de commentaires.

• Rapports ou couverture médiatique confirmant une participation accrue ou des initiatives.

• Photos, annonces ou supports de communication illustrant l'engagement citoyen ou les actions de suivi.

• Témoignages de citoyens, d'organisations de la société civile (OSC), de dirigeants communautaires, d'autorités locales ou d'observateurs indépendants confirmant une participation ou une initiative accrues.

3)Définissez la période de référence pour laquelle vous collecterez des preuves d'une participation plus active. Collectez des données pour une période définie, généralement l'année de référence ou la période du projet en cours (par exemple, les 12 derniers mois).

4)Développer un outil pour enregistrer les preuves d'une participation plus active. Préparez un outil simple (tableau ou base de données) pour documenter les types de changements et les preuves d'une participation accrue des citoyens aux processus décisionnels locaux selon les critères prédéfinis (étape 1). L'outil peut enregistrer, par exemple, les informations suivantes pour chaque cas observé de participation accrue :

• emplacement

• période / date

• type d'autorité

• type de partie prenante(s) ayant contribué au changement

• type de processus décisionnel

• non de citoyens participants, quel(s) groupe(s) de citoyens

• description du changement dans la participation

• importance du changement

• source de vérification / preuve

• contribution au projet

• contribution externe

5)Recueillir des preuves à l'aide d'au moins deux des méthodes suggérées :

• Discussions de groupe : animer des discussions de groupe avec les citoyens afin d'étudier leur participation aux processus décisionnels locaux et les données connexes.

• Entretiens avec des informateurs clés : interrogez les dirigeants communautaires, les membres des comités ou les animateurs afin de vérifier l'ampleur et la qualité des changements en matière de participation et d'identifier les facteurs favorables ou les obstacles. Pour comprendre la participation des citoyens, vous pouvez poser les questions suivantes :

  • Selon vous, comment la participation citoyenne aux décisions locales a-t-elle évolué au cours de [précisez la période] ? Quels sont les facteurs qui ont contribué à cette évolution ?

  • Comment les différents groupes de citoyens expriment-ils généralement leurs opinions ou contribuent-ils aux décisions locales ? Pouvez-vous citer des exemples précis ?

  • Quelle est l'importance de ce changement ? Pourquoi ? En quoi la participation actuelle diffère-t-elle de la situation [préciser la période] ?

• Observation ou examen des documents : Assister aux réunions participatives ou examiner les procès-verbaux et les registres de présence afin d'évaluer la contribution active et la diversité des opinions exprimées.

• Sondage : Réalisez un bref sondage auprès des membres de la communauté afin de recueillir les changements qu'ils ont eux-mêmes signalés dans leur comportement en matière de participation (par exemple, s'ils ont assisté plus souvent aux réunions, pris la parole ou partagé leurs opinions, soumis des propositions ou participé à des actions de suivi liées à la prise de décision locale).

6)Consignez les informations recueillies dans l'outil que vous avez conçu à l'étape 4 et conservez les preuves. Conservez des copies des comptes rendus de réunion, des listes de participants, des photos, des témoignages (discussions de groupe et entretiens) ou des références médiatiques à des fins de vérification.

7)Rédigez un rapport sur l'indicateur. Décrivez de manière narrative les résultats obtenus pour l'indicateur à l'aide des preuves et des informations recueillies dans le tableau ou la base de données (étape 4). Dans votre rapport, combinez les informations quantitatives disponibles (nombre de communautés affichant une participation citoyenne plus active) avec une interprétation qualitative qui explique la nature, la profondeur et l'importance des changements observés.

Rendre compte et interpréter les résultats en tenant compte des facteurs contextuels pertinents tels que le sexe, l'âge, le degré de vulnérabilité, le groupe social ou ethnique des citoyens actifs, les types de processus de participation et la situation géographique, dans la mesure du possible et selon les besoins.

1)Utilisez cet indicateur lorsque la description de l'ampleur qualitative du changement fournit des informations plus significatives que la mesure numérique, car il met l'accent sur l'augmentation de la participation active et non sur le simple décompte des participants. Il permet d'évaluer la qualité et l'importance de l'activation de la participation citoyenne, plutôt que de se fier à des chiffres. Les mesures quantitatives seules peuvent donner une image faussée des progrès accomplis, tandis qu'une approche qualitative aide à déterminer si la participation est réellement devenue plus active, plus significative et plus inclusive.

2)Envisagez d'utiliser les méthodologies « Outcome Harvesting » (OH) ou « Most Significant Change » (MSC) pour saisir les changements significatifs dans la participation citoyenne. Ces méthodes qualitatives sont bien adaptées à cet indicateur, car elles permettent de documenter ce qui a changé, comment et pourquoi cela a changé, pourquoi ce changement est important, ainsi que la contribution du projet. L'OH peut être utilisée pour identifier et vérifier des exemples concrets où les citoyens ont pris des initiatives, apporté des idées ou influencé des décisions, et pour expliquer l'importance de ces changements. La méthode MSC permet de recueillir les témoignages des citoyens qui décrivent comment la participation a évolué et pourquoi ces changements sont importants de leur point de vue. Inviter les citoyens et les autorités locales à réfléchir à ces conclusions peut renforcer l'apprentissage et la validation.

3)Décidez s'il est nécessaire de recueillir des données de référence en tenant compte du type ou de la combinaison des méthodologies que vous utilisez et du type de preuves que vous recueillez.

4)Croisez les données. Les données et les preuves gagnent en crédibilité lorsqu'elles sont vérifiées et validées à partir de plusieurs sources, notamment des documents justificatifs, des personnes externes et d'autres experts.

5)Interprétez les résultats et les notes attribuées dans le contexte social, institutionnel et politique local. Comparez les changements observés à la situation avant l'intervention, en utilisant les données de référence ou les souvenirs des répondants, et reconnaissez que les progrès peuvent varier d'une communauté à l'autre. Par exemple, le fait que des citoyens s'expriment pour la première fois lors d'une réunion villageoise peut représenter un changement aussi significatif que le fait que des citoyens d'une ville plus grande commencent à soumettre des propositions formelles ou à rejoindre des comités de planification. Lors de l'évaluation des progrès, encouragez les partenaires à réfléchir aux mesures nécessaires pour approfondir la participation au cours de la prochaine période, en identifiant les facteurs favorables et les obstacles qui influencent l'engagement des citoyens. Cela permet d'éviter les comparaisons inappropriées entre les communautés et donne un aperçu des conditions qui influencent la participation.

6)Étant donné que l'espace civique compte de nombreux acteurs, examinez comment vos activités ont pu influencer les changements observés dans la participation citoyenne. Cela vous aidera à mieux comprendre votre contribution en profondeur. Déterminez si les changements dans la participation citoyenne peuvent être liés au soutien apporté au projet (par exemple, éducation civique, facilitation, activités de sensibilisation menées par des OSC renforcées ou campagnes de communication).

7) Si les ressources le permettent, envisagez également les facteurs alternatifs ou externes contribuant au changement. Ceux-ci peuvent être évalués en posant des questions telles que :

• Comment le contexte politique a-t-il influencé ce changement/résultat, de manière positive ou négative ?

• Comment la coopération avec d'autres acteurs a-t-elle influé sur la réalisation de ce changement/résultat ? Quels acteurs ont été impliqués et de quelle manière leur implication a-t-elle favorisé ou entravé les progrès ?

8)Si votre projet comporte un volet important Égalité des Genres à l'inclusion sociale (GESI), évaluez si les groupes marginalisés ou sous-représentés (par exemple, les femmes, les jeunes, les minorités ethniques) participent davantage, et envisagez d'étudier les obstacles spécifiques auxquels ils peuvent encore être confrontés.

9)Si votre projet vise à évaluer le degré de changement plutôt qu'à documenter des preuves, vous pouvez envisager de reformuler l'indicateur comme suit : « Degré de participation active des citoyens aux processus décisionnels locaux dans les communautés cibles ». Vous trouverez des conseils supplémentaires sur cette approche, y compris des considérations pratiques et des exemples illustratifs, dans le document d'une page accessible via le lien ci-dessous.

10) Si vous préférez utiliser un indicateur quantitatif, vous pouvez reformuler l'indicateur proposé comme suit : « Nombre de citoyens des communautés cibles participant plus activement aux processus décisionnels locaux ». Dans ce cas, vous pouvez utiliser un questionnaire administré par un enquêteur ou un sondage en ligne pour recueillir les informations pertinentes.

11) Pour les projets financés par l'UE, envisagez plutôt les indicateurs OPSYS suivants (vous trouverez d'autres options sur Indicateurs prédéfinis pour la conception et le suivi des interventions financées par l'UE ) :

• Mesure dans laquelle la société civile et d'autres partenaires participent à la planification des prestations de protection sociale

• Niveau de participation des femmes, des jeunes, des personnes handicapées, des personnes âgées, des populations autochtones et d'autres groupes de population à l'élaboration des politiques urbaines soutenues par l'intervention financée par l'UE.

• Nombre d'organisations féminines participant à la prise de décision en matière de gouvernance locale, de développement et de consolidation de la paix grâce au soutien d'une intervention financée par l'UE